摘要：為明確鄉(xiāng)村聯(lián)營模式的具體內涵，探索聯(lián)營模式對鄉(xiāng)村發(fā)展的的影響和作用，積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，2023年7月10日至7月19日，浙江工商大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院鄉(xiāng)建小分隊社會實踐隊奔赴安吉縣孝豐鎮(zhèn)五谷豐登片區(qū)開展調研，破解五谷豐登片區(qū)抱團發(fā)展背后的模式密碼。調研期間，實踐隊通過與負責人交流、觀光走訪的方式，獲得了五谷豐登片區(qū)多村聯(lián)營的第一手資料，包括豐富的圖片、視頻和文字資料。由此經過分析我們得出結果，多村聯(lián)營模式不僅是發(fā)展新型農村集體經濟的生動實踐，為鄉(xiāng)村共同富裕增加動力，在經濟、政治、文化、社會和環(huán)境多層面也有不同程度的貢獻，但目前仍存在核心競爭力不夠、資源分配模糊、權責匹配存在疑問等問題，急需優(yōu)化和完善機制，制定發(fā)展規(guī)劃。未來，我們實踐團將繼續(xù)關注多村聯(lián)營模式的現(xiàn)實發(fā)展，持續(xù)探索多村聯(lián)營模式的未來式，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供可行思路。

關鍵詞：多村聯(lián)營；旅游規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村振興

一、背景

（一）研究政策背景

“推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。” 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大報告著眼于全面推進鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農村集體經濟”。鼓勵鄉(xiāng)縣要探索多樣化途徑，積極發(fā)展新型農村集體經濟，為全面推進鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。

鄉(xiāng)村旅游，特別是有著深厚歷史文化底蘊的鄉(xiāng)村文化旅游，在政府和旅游業(yè)各方的共同努力下，已經成為如今重要的鄉(xiāng)村經濟增長點�！�“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要從政策保障、精品工程實施、健全利益聯(lián)結機制等方面，推動鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。各地政府也紛紛出臺相關旅游扶貧政策去支持和幫助這些地方進行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與推廣，促進當?shù)剞r村產業(yè)的振興。

（二）研究目的和意義

1.研究目的

旨在通過切實的親身體驗深入剖析鄉(xiāng)村多村聯(lián)營模式的概念，從特殊性的案例五谷豐登片區(qū)歸納得出多村聯(lián)營模式的常見表現(xiàn)形式和內容，并通過深入調查分析多村聯(lián)營模式的優(yōu)勢和不足，探索其對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響和作用，最后根據(jù)研究結果為未來鄉(xiāng)村抱團式高質量發(fā)展提出展望。

2.研究意義

發(fā)展壯大村級集體經濟是抓基層打基礎、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵一招。多村聯(lián)營模式的探索符合全面貫徹落實中央省市縣關于發(fā)展壯大村級集體經濟的部署要求，能進一步發(fā)展壯大縣村級集體經濟和激發(fā)農村產業(yè)振興的干勁，營造凝心聚力“發(fā)展村級集體經濟”的濃厚社會氛圍，形成“群策群力、趕超發(fā)展”的良好社會風尚，其研究達成的理論成果同樣能為各地鄉(xiāng)村發(fā)展提供可行方案。

二、現(xiàn)狀分析

（一）國內外多村聯(lián)營發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)農業(yè)農村部的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國共有村集體經濟組織53.2萬個，其中有經營收益的村集體組織41.9萬個，所占比例達到79%，相較于2016年的49%有了明顯提升。但要注意的是，年收益超過50萬元的村集體占比不到9%，仍有超過45%的村集體組織經營收益為零或小于5萬元，農村集體經濟發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。說明發(fā)展新型集體經濟來適應現(xiàn)實的鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀很有必要，聯(lián)村發(fā)展則是其中的一種實現(xiàn)形式。在相當長一段時間里，在鄉(xiāng)村發(fā)展單元選擇的問題上存在著爭論，單一的村落被認為是鄉(xiāng)村發(fā)展的單元。直到進入21世紀后，城鎮(zhèn)化，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的背景下，聯(lián)村發(fā)展開始作為一種被重視的鄉(xiāng)村發(fā)展實踐，受到社會各界的高度關注。以此為契機，聯(lián)村發(fā)展作為近年來一種重要的發(fā)展模式，開始以多樣的形態(tài)出現(xiàn)在世人面前［1］。

（二）國內外多村聯(lián)營研究現(xiàn)狀

國內外對多村聯(lián)營都有不同程度的研究，其中，國外學者的研究對各村的邊界感不甚強烈，對鄉(xiāng)村發(fā)展的認識多以生產體作為依據(jù)，多村聯(lián)營模式的系統(tǒng)研究相對較少，大多是與其相關的農村合作經濟、農村集體行動等研究，國內學者則專注于鄉(xiāng)村集體經濟的全過程探索。大致的研究現(xiàn)狀可分為三個部分，首先是聯(lián)營的參與者，Ovchintseva（2020）通過對俄羅斯合作經濟的研究，得出要發(fā)展農村，合作社和小企業(yè)是優(yōu)先項之一［2］。周立（2019）認為活化和資本化集體資源是實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展的重要路勁［3］，說明設立合作社或股份合作企業(yè)是較為現(xiàn)實的聯(lián)營形式。第二是聯(lián)營的競爭力，Sobolev、Kurakin等（2018）分析了俄羅斯合作經濟的發(fā)展歷史，得出當代俄羅斯的農業(yè)合作仍需克服許多挑戰(zhàn)，其中就提到缺乏合作領域特色的挖掘［4］。Cerdan、Andrade（2018）提出應在共同價值觀的基礎上，與利益相關者創(chuàng)造新對話和交流，由此開展集體行動［5］；第三是聯(lián)營的的協(xié)調力，許經勇（2017）認為在集體經濟活動實踐中存在著忽視發(fā)展集體統(tǒng)一經營的傾向，故完善集體統(tǒng)一經營模式很有必要［6］，即協(xié)調各方是聯(lián)營模式的重要一環(huán)。目前學界總結出的模式有強村帶弱村的聯(lián)村發(fā)展模式，以聯(lián)村黨委帶動各村支部的聯(lián)村黨建模式，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為導引的多村聯(lián)建模式，還有易地搬遷和農民集中居住背景下的聯(lián)村治理行動［1］。

三、調研地基本情況

（一）五谷豐登片區(qū)介紹

“五谷豐登•花園驛站”片區(qū)未來鄉(xiāng)村位于湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)南部，屬長三角幾何中心，孝豐鎮(zhèn)位于天目山北麓、浙江省安吉縣中部偏南，東鄰縣城，南臨亞洲最大的天荒坪抽水蓄能電站，西靠龍王山自然保護區(qū)，北與安徽省廣德縣相接。緊鄰孝豐城區(qū)和國家安吉竹產業(yè)園區(qū)。規(guī)劃設計范圍包含潴口溪、下湯、溪南、老石坎和橫柏五個行政村，規(guī)劃區(qū)域面積50.5平方公里。

（二）五谷豐登片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

“五谷豐登·花園驛站”依托孝豐鎮(zhèn)良好的基礎設施、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊，通過未來鄉(xiāng)村建設，以“五谷豐登”為統(tǒng)一品牌形象，根植鄉(xiāng)村，專注農文旅產業(yè)生態(tài)，開始走向品牌化運營，在好風景里布局新業(yè)態(tài)、在大花園里展望新生活，農文旅三位一體構建產業(yè)體系，五村聯(lián)營實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興突破，全面推進“共同富裕”的孝豐樣板。據(jù)了解，潴口溪村主要以油菜和向日葵為主要農產品，通過流轉土地，成立農業(yè)公司。全村耕地1671畝，林地6282畝，其中花木，大棚蔬菜，白茶已成為農戶副業(yè)收入的主要來源。下湯村主要以蔬菜為農產品，建有有機蔬菜基地。溪南村建有睡蓮科普示范基地，通過與浙江蕓麟龍祥生物科技有限公司合作成立安吉千花里生態(tài)有限公司，種植香水蓮花50畝。老石坎村發(fā)展壯大以蘭花三七為主的花卉苗木產業(yè)，是蘭花三七的首批原產地試驗區(qū)，真正實現(xiàn)了“一株小草”富了一方百姓。橫柏村2020年來種植楊桐面積達500余畝。同時各村還有竹制品的加工銷售。

（三）五谷豐登片區(qū)的多村聯(lián)營模式­——五村聯(lián)營

五谷豐登實業(yè)有限公司，位于浙江省湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)，是一家以從事商務服務業(yè)為主的企業(yè)，成立于2019年，由老石坎、下湯、橫柏、溪南和潴口溪5個行政村共同出資1000萬元，以“五谷豐登•花園驛站”為主題，形成“一營五村九館”的框架體系，構建以“生態(tài)農業(yè)+綠色工業(yè)+鄉(xiāng)村休閑+科普研學”為主題的三產融合構建產業(yè)共富體系，全力拓展“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉化渠道，推進鄉(xiāng)村綠色產業(yè)發(fā)展，進行農業(yè)項目、旅游項目的開發(fā)與投資，城鄉(xiāng)規(guī)劃服務，房屋建設工程，林木育種育苗等。

五村依托田園林地、丘陵地貌、河流水庫等獨特自然資源，以孝文化、紅色文化、農耕文化為基礎，成功打造“花千谷、蓮逸谷、蔬鮮谷、竹悅谷、紅豆谷”五大各具特色又融為一體的現(xiàn)代觀光農業(yè)綜合體。如今，在多村聯(lián)營制的帶動下，五村黨員群眾群策群力，要事共商、大事共辦、黨群創(chuàng)富的氛圍十分濃厚。截止2022年，已累計承接睡蓮種養(yǎng)殖、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等經營性項目8個，帶動15戶村民加入農業(yè)養(yǎng)殖，新增“家門口”就業(yè)崗位42個，僅2021年就實現(xiàn)村均經營性收入增加60余萬元。

產業(yè)結構上，“五谷豐登•花園驛站”打破五村邊界，整體構建旅游體系、產業(yè)體系、運營體系，形成五村聯(lián)營、利益共享聯(lián)合體。五村共同出資入股，成立五谷豐登實業(yè)有限公司，投資五谷星空營地、新農貿市場等項目，引進好游水上樂園、睡蓮科普館等休閑業(yè)態(tài)，打造沿南溪濕地公園產業(yè)精品帶。通過統(tǒng)籌推進村莊經營，加快項目落地，實現(xiàn)村級增收。產業(yè)上以五谷豐登公司為平臺，實行全域資源串聯(lián)整合策略，探索出了一套以“科普研學”為主線，通過數(shù)字化賦能，串聯(lián)現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代竹產業(yè)、綠色家具產業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，形成具有孝豐特色的數(shù)字化三產融合未來鄉(xiāng)村產業(yè)體系。

四、調研結果分析

（一）多村聯(lián)營的概念

新型農村集體經濟是集體成員利用集體所有的資源要素、通過合作或聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展的一種經濟形態(tài)，是社會主義公有制經濟的重要形式。魏建（2022）還指出新型農村集體經濟的實現(xiàn)形式不僅包括我們所熟識的農村集體所有制經濟，也包括基于私有產權形成的合作制和股份合作制經濟，以及公有產權和私有產權聯(lián)合的混合型集體經濟［6］。由概念不難看出，多村聯(lián)營是一種新型的農村集體經濟發(fā)展模式，歸屬于新型農村集體經濟的行列，具體可以理解為在農村地域范圍內，以農民為主體，各村集體協(xié)商達成的一種主體明晰、產權明確、機制合理，民主、科學有競爭力的經濟形態(tài)，不同于傳統(tǒng)意義上的單純勞動者的勞動聯(lián)合，還包括勞動與資本、技術、管理等聯(lián)合。

（二）多村聯(lián)營模式對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響和作用

1.強化規(guī)模效應，激發(fā)經濟活力

非采取多村聯(lián)營而以單一村落作為發(fā)展單元的發(fā)展模式的鄉(xiāng)村經濟建設，也會基于資源合理分配和因地制宜的原則，在發(fā)展經濟前對現(xiàn)有資源情況進行整理歸納，形成一定的規(guī)模效益來提高發(fā)展的效率水平。但多村聯(lián)營基于其地域范圍廣，資源基數(shù)大，群眾涉及面廣的顯著特點在整合資源、抱團發(fā)展上具有更強的優(yōu)越性。五谷豐登片區(qū)就是具備三個特點的典型案例，因此在多樣性上，農產品的生產、加工、銷售以及鄉(xiāng)村旅游這樣的服務領域它都能有較為全面地涉及，相對應地經濟發(fā)展的增長極也更多；在豐富性上，自然、人力、技術和服務、資金等各類資源的數(shù)目更為龐大，也越適合規(guī)模化流水式的大型產業(yè)發(fā)展，與之同行的大產值也無疑帶來的更大經濟收益。如五谷豐登的竹加工廠、自來水廠等。另外在規(guī)模效應的作用上，規(guī)模的形成能夠顯著降低生產、服務等各項成本，使得通過多村聯(lián)營組織生產可以得到比單一農戶更低的價格和更好的品質，由此拓寬客戶面，提高收益。

2.加深集體合作，發(fā)揮政策優(yōu)勢

多村聯(lián)營模式是脫胎于新型集體經濟的一種鄉(xiāng)村發(fā)展模式，結合實踐運用多村聯(lián)營發(fā)展模式能有效地壯大和發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟，同時多村聯(lián)營模式中所有制的自由組合，如五谷豐登片區(qū)為抱團發(fā)展而成立的五谷豐登實業(yè)有限公司，也順應了支持混合所有制經濟發(fā)展的政策提議，積極發(fā)揮了混合所有制經濟的優(yōu)勢，包括促進國有產權流動、重組，優(yōu)化資源配置，凝聚更多的資本，放大公有資本對其他資本的輻射功能等。

3.提高文化歸屬，培養(yǎng)凝聚力

文化是經濟的集中表現(xiàn)，經濟規(guī)模化發(fā)展也會帶動文化的規(guī)�；瘡团d。規(guī)�；瘡团d的開始，使得文化在多村聯(lián)營的發(fā)展模式中得到更為深入地挖掘、整理和傳播，文化脈絡也會隨人們的需要被逐漸厘清，如五谷豐登片區(qū)的孝文化、紅色文化、非遺文化，群眾的歸屬感與幸福感自然會有所提高。另外，各村集體抱團發(fā)展，互幫互助，從共打脫貧攻堅戰(zhàn)到共走小康路幸福路的革命友誼，也會激發(fā)群眾的集體榮譽感和凝聚力；發(fā)展期間統(tǒng)一化、集體化的管理同時培養(yǎng)了群眾間的默契值與合作能力，真正實現(xiàn)鄰里和睦、社會和諧的有愛鄉(xiāng)村。

4.加速基礎建設，提升服務水平

公共服務水平是衡量發(fā)展水平的重要依據(jù)。多村聯(lián)營憑借更為充足的集體資金和政府支持能顯著地推動鄉(xiāng)村公共服務水平的更上一層樓。首先，多村聯(lián)營的規(guī)�；�生產增加了村民就業(yè)機會，規(guī)�；�生產本身需要的勞動力并不多，但規(guī)模化生產的輻射帶動作用卻很強，如對引申產業(yè)旅游業(yè)，充足和高質的產品供應能給自營的農家樂、民宿提供留得住客人的記憶，如五谷豐登片區(qū)沿路的民宿小舍；規(guī)�；�經營項目的下沉服務市場：大型農家樂、民宿、游樂設施等依然需要大量的服務人員和經營頭腦，如五谷豐登片區(qū)的君瀾度假酒店。同時，村民們的基本生計也有了更好的保障，三權分置使農戶持續(xù)性獲取投資性收益；個體勞動、多村集體經營的模式使得讓農民擺脫分散經營的不確定性。第二，多村聯(lián)營拉動農村基礎設施的改造升級，大型產業(yè)的發(fā)展如五谷豐登片區(qū)的花千谷，未來規(guī)劃發(fā)展航空相關的研學旅游，因此如今在電力設施、網絡設施住房等多方面都在進行細致地改造。運用集體資金改造基礎設施服務產業(yè)發(fā)展地同時，居民的集體生活水平也得到了同步地提升，可以說是良性的循環(huán)。

5.統(tǒng)籌環(huán)境要素，實現(xiàn)綠色生態(tài)

兩山理論、生態(tài)先行，不僅是鄉(xiāng)村發(fā)展的政策要求，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀現(xiàn)實。多村聯(lián)營的發(fā)展模式整合資源，統(tǒng)籌包括環(huán)境在內的多項要素，達成了資源的科學合理利用，進而減少資源浪費和不合理采集，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)維穩(wěn)、綠色發(fā)展。這一特點從五谷豐登片區(qū)打造“花千谷、蓮逸谷、蔬鮮谷、竹悅谷、紅豆谷”五大各具特色又融為一體的現(xiàn)代觀光農業(yè)綜合體的標語也中可見一斑。

（三）多村聯(lián)營模式現(xiàn)存困境

經過對五谷豐登片區(qū)的實地調研，我們發(fā)現(xiàn)雖然多村聯(lián)營模式在政治經濟文化社會生態(tài)等多個維度都發(fā)揮了積極作用，但目前仍存在核心競爭力不夠、資源分配模糊、權責匹配存在疑問等問題。首先是核心競爭力上，基礎設施和產業(yè)水平是兩個重要因素，就五谷豐登片區(qū)而言，潴口溪村和溪南村相對發(fā)展靠前，設施較完備，但其他幾個村的情況卻不容樂觀，村與村之間存在的原生差距使得整體發(fā)展的一體謀劃受限，而導致缺乏集中統(tǒng)一的核心競爭力和吸睛點。另外，在旅游產業(yè)上，很多多村聯(lián)營同五谷豐登片區(qū)一樣，景點分散特色主題又大相徑庭，沒有形成統(tǒng)一的品牌和主題，游客可能感到缺乏整體性和連貫性，影響游玩感受和印象。同時若是基礎設施也沒有做到完善，那么景點間就沒有形成有效的互動和配合，游客可能感到缺乏多樣性和新鮮感，影響游玩興趣和滿意度。此外，多村聯(lián)營后各利益相關方的權利和義務難免會存在重疊，對這一部分的處理也成為存在異議的地方。

（四）多村聯(lián)營未來發(fā)展的對策和建議

1.建設設施，強化服務

基礎設施是各項產業(yè)發(fā)展的基石，提高基礎設施的建設水平，就要在交通、公共設施、醫(yī)療設施的多個層面逐個擊破，實現(xiàn)全方位的村民生活保障，推動農村基礎設施提檔升級，避免供給缺位錯位，切實提高農村基礎設施供給質量和水平。另外，要優(yōu)化農村基礎設施的資金保障機制，充分利用好多村聯(lián)營的優(yōu)勢，在確保財政資金優(yōu)先向農村基礎設施投放的前提下，也鼓勵引導更多社會資本參與農村基礎設施建設，充分發(fā)揮財政資金和社會資本的合力作用。

2.整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃

多村聯(lián)營相較于單一村莊的經營建設情況更復雜，整合資源是其中的重要環(huán)節(jié)。采用多村聯(lián)營發(fā)展模式應當積極對整村資源進行整理、管理、歸檔，合理分析資源分布和產業(yè)布局，進行系統(tǒng)性全局性的規(guī)劃設計，分區(qū)設置負責人進行一對一的監(jiān)督管理，規(guī)避由于前期缺乏規(guī)劃而引發(fā)的發(fā)展無序的狀況。

3.完善機制，公正科學

多村聯(lián)營作為一種新型的鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展模式，表現(xiàn)形式多樣，在機制上難免存在不完善的地方，因此在多村聯(lián)營的前期應當民主協(xié)商的基礎上確定聯(lián)營主體、經營模式和收益分配。在發(fā)展過程中，也應當及時與各利益關系方進行溝通，落實監(jiān)督機制，使得收益和權力的獲得和使用合法、公正、科學、正當。

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