兜牢民生底線 增進鄉(xiāng)村振興

摘要：在當前農(nóng)村問題是我國的一個十分重要的問題，社會救助工作關(guān)系人民群眾的根本民生、緊緊聯(lián)系著群眾的心，是基層高效建設(shè)、鄉(xiāng)村穩(wěn)定振興的兜底性、基礎(chǔ)性工作。再穩(wěn)固拓寬國家脫貧攻堅成果連同推進鄉(xiāng)村振興高效率對接的過程中，社會救助發(fā)揮著兜底保障和解決絕對貧困等一系列重要的功能。本文是關(guān)于社會救助制度在農(nóng)村基層困難群眾中間具體實施情況的調(diào)研看法。社會救助是一項國家和社會保障困難群眾基本生活，維護社會發(fā)展的天平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，增進鄉(xiāng)村振興長穩(wěn)發(fā)展的基本制度。通過本次大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動，團隊前往安徽省合肥市廬江縣同大鎮(zhèn)圍繞“線上+線下·雙重助力”、“前期+后期·雙向聯(lián)動”、“數(shù)字+救助·雙線并行”的形式，走進同大鎮(zhèn)困難群體真實的生活，探尋現(xiàn)行的社會救助應(yīng)該怎樣開展，怎樣幫助居民追求幸福生活，探尋當今社會鄉(xiāng)村振興具體實現(xiàn)狀態(tài)，并進一步促進青年學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展、促進青年學(xué)生融入社會化大課堂。
關(guān)鍵詞：社會救助 三下鄉(xiāng)社會實踐 農(nóng)村困難群眾 鄉(xiāng)村振興 青年學(xué)生
作者：楊悅
團隊名稱：巢湖學(xué)院數(shù)學(xué)與大數(shù)據(jù)學(xué)院赴同大鎮(zhèn)共建社會救助體系，行動保障根本民生實踐團隊
指導(dǎo)教師：冀祥麟（巢湖學(xué)院數(shù)學(xué)與大數(shù)據(jù)學(xué)院分團委副書記）
團隊成員：楊悅 許慧 姚希 楊夢蕊 嚴月月 余晴 周婷 張夢香 尹傳興
     當前農(nóng)村問題是我國的一個十分重要的問題，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。任何國家、任何時代、任何發(fā)展階段都會存在弱勢群體，那么社會救助這個話題也將在人類發(fā)展的歷史上一直存在。自黨的十八大以來，我國的基本民生保障邁上新臺階取得了長足進展，為助力特殊困難群體與和全國人民一道步入全面小康社會帶來了更加美好的未來。十年來，我國基本建成了中國特色社會救助體系。2014年2月21日《社會救助暫行辦法》的出臺，為社會救助事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，有利于統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，不斷完善托底線、救急難、可持續(xù)的社會救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。在中國發(fā)展的新時代，社會救助如何發(fā)揮它應(yīng)有的功能，如何助力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，是社會治理的一個新命題。[1][2]

一、活動背景及其指導(dǎo)思想
（一）活動背景
社會救助更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責任而采取的長期性的救助。因此，政府的責任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予特殊救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標是扶危濟貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。社會救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會保障的最后一道防護線和安全網(wǎng)。
所謂社會救助(Social Assistance)是指國家和其他社會主體對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會救助是最古老最基本的社會保障方式，在矯正“市場失靈”，調(diào)整資源配置，實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會等方面發(fā)揮著重要的和不可替代的作用。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會，必須構(gòu)筑有中國特色的社會救助體系，切實維護困難群體的基本權(quán)利（生存權(quán)），這是當前學(xué)界和實務(wù)部門面臨的首要任務(wù)。建立社會救助體系關(guān)鍵在于法律制度建設(shè)，即在我國建立完整的社會救助法律體系。而社會救助法屬于第三法域，相對獨立于公法、私法兩大法律板塊。[3]

（二）指導(dǎo)思想
1、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照�；�本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，完善法規(guī)制度，健全體制機制，強化政策落實，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2、《社會救助暫行辦法》于2014年2月21日以中華人民共和國國務(wù)院令第649號發(fā)布，自2014年5月1日起施行。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，由國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)�！掇k法》的出臺，為社會救助事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，有利于統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，不斷完善托底線、救急難、可持續(xù)的社會救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

一 是構(gòu)建了社會救助制度體系。主要包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等八項制度以及社會力量參與，這是我國第一次以法律制度形式明確社會救助制度體系的內(nèi)容。
二 是加強了社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�！掇k法》規(guī)定由國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)，各部門按照各自職責做好相應(yīng)的社會救助管理工作，并要求建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。
三 是堅持了社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展�！掇k法》堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念和要求，確保黨和政府的關(guān)懷，廣泛惠及城鄉(xiāng)所有困難居民。
四 是強化了社會救助家庭經(jīng)濟狀況查詢核對機制�！掇k法》要求建立信息核對平臺，根據(jù)救助申請及獲得救助家庭的請求、委托，由縣級以上民政部門代為查核其收入狀況、財產(chǎn)狀況。這為今后科學(xué)、準確認定社會救助對象并完善退出機制，確保社會救助公平、公正實施奠定了基礎(chǔ)。[4]
 
二、活動目的、意義
（一）活動目的
通過參考《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，團隊了解到我國預(yù)計用2年左右時間，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系，在制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。社會救助法制健全完備，體制機制高效順暢，服務(wù)管理便民惠民，兜底保障功能有效發(fā)揮，城鄉(xiāng)困難群眾都能得到及時救助。到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠，總體適應(yīng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。[5]
本次實踐活動，團隊將目光聚焦低保、特困供養(yǎng)低收入家庭、殘疾家庭、重病患者、孤寡老年、留守兒童等部分代表性困難群體，開展以“暖心行動”為主要活動形式，發(fā)揮社會工作者專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立完善困難群體數(shù)據(jù)庫和主動發(fā)現(xiàn)機制，梳理困難群眾服務(wù)需求，開展困難人員家庭訪視、特色救助、志愿服務(wù)等社會救助服務(wù)，幫助困難群眾緩解困境，提高困難群眾脫離困境的能力與信心。

（二）活動意義
1、對調(diào)研地而言：
（1）真實做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，把困難群眾的民生底線兜住兜牢。通過開展常態(tài)化訪視，結(jié)合返貧檢測系統(tǒng)和鎮(zhèn)村人員的推薦，確定社會救助對象，并慰問走訪，了解他們的經(jīng)濟情況和生活便利情況，通過廬江同大鎮(zhèn)志愿服務(wù)聯(lián)合會與附近志愿參與社會幫扶的站點形成志愿幫扶體系，使之更加便利困境居民的生活，也能緩解當前的困境。例如日用品商店可以施行送貨上門服務(wù)、降低價格銷售給苦難居民，理發(fā)店可以提供定時上門修剪等幫扶可方便其日常生活，藥店可協(xié)助救助對象辦理醫(yī)保卡、地方政府可幫助困難居民辦理低保等社會救助，形成困難群眾一人一檔 (含基本信息、服務(wù)記錄)，堅持弱有所扶。
（2）困境兒童得到更多關(guān)懷。通過一些大學(xué)生支教項目，在各村開展興趣培養(yǎng)、親子教育等活動，幫助困境兒童開拓業(yè)余興趣、增強精神身體雙重食糧，帶領(lǐng)困境兒童敞開心扉，親近自然，解決困難群體實際生活困難問題，為他們提供解決方法并增加其脫離困境的信心。
（3）在當?shù)嘏嘤�志愿者。通過召開志愿者交流會商討志愿細節(jié)，與志愿者講解工作要領(lǐng)，并對容易出現(xiàn)的操作失誤進行重點強調(diào)，梳理大家疑問點較多的地方并進行說明演示，與其構(gòu)建合作聯(lián)系，在今后可以繼續(xù)聯(lián)絡(luò)幫扶。
（4）資源銜接。青年大學(xué)生可以幫助救助目標知曉和溝通最新的社會救助資源，也可以在基層服務(wù)工作中幫助社會救助相關(guān)部門做好救助工作。面對社會救助對象還可以宣傳政府的社會救助政策，達到人人知曉，使符合條件的能夠及時得到救助。
2、對調(diào)研團隊而言：
（1）能幫助團隊參與人員本身近距離地了解學(xué)校外的社會情況，加速學(xué)生成人成才的社會進程。作為青年學(xué)生參與志愿服務(wù)，幫助學(xué)生在奉獻愛心、充實自我的過程中實現(xiàn)精神世界的提升，有助于豐富共同富裕的內(nèi)涵。
（2）社會救助是實現(xiàn)青年全面發(fā)展、促進青年成長融入社會化大課堂。在社會救助這一社會性服務(wù)學(xué)習過程中，青年學(xué)生通過與社會的良性互動來實現(xiàn)自我發(fā)展和社會發(fā)展，實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。社會服務(wù)是“為己”和“利他”的有機統(tǒng)一，是“索取”和“奉獻”的有機統(tǒng)一，也是個人價值與社會價值的有機統(tǒng)一。青年在社會服務(wù)過程中，在滿足社會和他人的合理需求的同時，個人也獲得他人和社會對其服務(wù)的認可和尊重，找尋到自己所提供服務(wù)的意義所在，實現(xiàn)自身素質(zhì)的提升和全面發(fā)展。
（3）志愿者在社會服務(wù)過程中也充分感受到勞動帶來的自尊、自信等健康向上的情緒體驗，參與社會服務(wù)對志愿者的生活滿意度、自尊心、掌控力以及其他幸福指數(shù)都有明顯促進作用。參與社會救助能有效提升志愿者的政治效能感并促進志愿者的政治認同。
 
三、廬江縣同大鎮(zhèn)基本情況
（一）同大鎮(zhèn)地勢地貌等基本情況
     同大鎮(zhèn)，地屬于安徽省合肥市廬江縣，位于廬江縣北部。同大鎮(zhèn)屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨水豐盈，全年無霜期長，多年平均氣溫16℃。同大鎮(zhèn)境內(nèi)河道屬巢湖水系，杭埠河境內(nèi)長14.5千米，白石天河境內(nèi)長27千米。同大鎮(zhèn)主要自然災(zāi)害有旱災(zāi)、澇災(zāi)、低溫等。最嚴重的一次水災(zāi)發(fā)生在1991年，大水多處破坪，損失慘重。
     目前同大鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈已形成以2萬畝葡萄、1萬畝蔬菜為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。先后榮獲安徽省汽配產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省生態(tài)鎮(zhèn)、合肥市第三屆文明村鎮(zhèn)等稱號。與此同時，同大鎮(zhèn)是國家商品油料生產(chǎn)、無公害水稻生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻制種基地。

（二）同大鎮(zhèn)社會救助基本情況
1、同大鎮(zhèn)近年修建了社會工作服務(wù)中心（以下簡稱同大鎮(zhèn)社工站）。同大鎮(zhèn)社工站是經(jīng)廬江縣民政局審批建設(shè)的專業(yè)化社會工作服務(wù)機構(gòu)，屬非營利、公益性、專業(yè)性社會組織。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋：社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年保護、社會事務(wù)、基層治理、社會組織孵化、慈善志愿活動等。
同大鎮(zhèn)社工站通過以社會救助服務(wù)品牌創(chuàng)建和公益創(chuàng)投項目為載體，以“助人自助”的專業(yè)社工理念，將目光專注于低保、特困供養(yǎng)、低收入家庭中的殘疾人、重病患者、獨居留守老人、未成年兒童等困難群體。以“溫馨家訪”等形式開展社會救助服務(wù)活動，通過鏈接社會資源，幫助困難群體建立健全社會支持系統(tǒng)，從而推動社會力量參與基層服務(wù)治理，逐步形成“五社聯(lián)動”運作機制，打通為基層人民群眾服務(wù)的最后一寸，旨在加強人民群眾生活品質(zhì)，幫助政府家庭雙方形成共建、共治、共享的城鄉(xiāng)基層治理新局面。
2、同大鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院以三項措施惠及農(nóng)村老人。一是搭建農(nóng)村老人健康管理平臺，建立了農(nóng)村60歲以上老人健康檔案，并做到半年一更新。二是建立送醫(yī)進村機制，免費為農(nóng)村60歲以上老人進行健康體檢。已組織十多名專業(yè)醫(yī)生進入了魏蕩、二龍等村，免費為800多位60歲以上老人進行了血壓、血糖、血脂、心電圖、B超等項目檢查。三是設(shè)立“老人病房”，為孤寡老人提供特殊護理。已有60多位敬老院的孤寡老人和鎮(zhèn)內(nèi)散居的孤寡老人先后住進了“老人病房”，都已享受到免費治療和專人管護。[6]

 

• 主要活動部署

 

調(diào)研對象	調(diào)研內(nèi)容
同大鎮(zhèn)志愿服務(wù)聯(lián)合會	采訪聯(lián)合會負責人，詢問平時工作內(nèi)容，了解同大鎮(zhèn)已有的幫扶工作以及幫扶內(nèi)容，詢問是否有需要志愿者協(xié)助開展的活動。
社會救助對象40戶	結(jié)合社會救助預(yù)警信息、防返貧監(jiān)測系統(tǒng)和鎮(zhèn)村網(wǎng)格員摸排、推薦，確定社會救助對象名單，慰問走訪、追蹤服務(wù)；協(xié)助辦理慢性病卡，幫助申請臨時救助、大病救助、低保等社會救助。
困境兒童100名	前期與校關(guān)工委老師對接，培養(yǎng)大學(xué)生支教活動課程，組織在各村輪流開展興趣培養(yǎng)、親子教育、防溺水宣傳等主題課程，聯(lián)合學(xué)校開展集體生日會活動，幫助困境兒童建立朋輩群體支持網(wǎng)絡(luò)，組織部分師生分批次前往農(nóng)旅研學(xué)基地開展戶外拓展活動，帶領(lǐng)困境兒童敞開心扉，親近自然。
志愿者培育	主題培訓(xùn),探訪技巧培訓(xùn)。

 
五、實踐方法
（一）實地觀察法
       團隊于7月3日前往廬江縣同大鎮(zhèn)現(xiàn)場，首先與同大鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對接人員進行活動部署，確定活動具體方案。前往同大鎮(zhèn)臨圣村、馬河村等多個地點進行實地觀察、調(diào)研。實踐團隊深入到農(nóng)村，與當?shù)鼐用窠涣骰�動，走訪社會救助對象和困境兒童。慰問老人并咨詢他們對社會救助政策的看法，了解學(xué)生的學(xué)習情況和家庭狀況并為他們帶去基本學(xué)習物品。
（二）會議調(diào)查法
     搜集資料、分析和研究社會問題。實踐團隊到合肥市廬江縣同大鎮(zhèn)跟隨當?shù)卣�府工作人員進行多次會議研究，隨后在同大鎮(zhèn)馬河村黨群服務(wù)中心召開交流座談會，由趙克勇站長介紹同大鎮(zhèn)社會救助的組織合作和資源整合等多項工作實質(zhì)。

（三）訪談?wù){(diào)查法
          團隊通過對同大鎮(zhèn)社會工作服務(wù)中心常務(wù)副站長趙克勇進行采訪，進一步獲得

更多更有價值的關(guān)于同大鎮(zhèn)社會救助體系建成的信息以及通過社會救助服務(wù)進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體實例。

（四）問卷調(diào)查法
     團隊于7月5日下午在同大鎮(zhèn)開展社會救助問卷調(diào)查和宣傳活動。 在得到同意之后，分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、路邊商販、來往路人、公職人員等進行問卷調(diào)查和宣傳。在團隊成員的悉心解釋下，大部分居民愿意配合活動，并對社會救助體系的優(yōu)缺點說出了自己的看法，提出來自基層百姓的實質(zhì)性期望，相信對今后社會救助體系的建立有一定的推進作用。采訪結(jié)束后，團隊成員將收集到的紙質(zhì)問卷調(diào)查表匯總成電子版本，并進行數(shù)據(jù)分析。

（五）科普課堂法
      團隊根據(jù)學(xué)生年齡調(diào)整課堂形式，在實踐課堂中采取了課內(nèi)興趣教學(xué)的新型教學(xué)模式，以動漫畫風圖片、游戲結(jié)合實際、身體驗等為主要教學(xué)模式進行安全知識普及，課程更加注重鍛煉學(xué)生的觀察力和動手能力，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力。





六、實踐活動主要特點
（一）線下+線上·“雙重助力”
1、線下
①實地調(diào)研：實地觀察具有代表性的困境居民，慰問走訪、追蹤服務(wù)，通過開展常態(tài)化訪視，形成困難群眾一人一檔。
②通過開展“暖心行動”等形式的困難群體慰問和微心愿征集，解決困難群體實際生活困難和增加其脫離困境的信心；
③主題培訓(xùn)，通過項目培育當?shù)刂驹刚?0名。
具體流程為：搜集困境居民資料——服務(wù)建檔——入戶探訪——協(xié)助申請社會救助政策。

2、線上
   利用官Q(mào)、微信公眾號、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺，擴大宣傳的受眾范圍，加深各個群體對困境居民的理解，讓社會大眾更直觀的了解困境居民的難處，結(jié)合實際，多途徑、生動化地宣傳本次活動內(nèi)容，并對活動成果進行總結(jié)。

（二）前期+后期·“雙向聯(lián)動”
1、前期推進
前期主要以了解國家對社會救助的文件，結(jié)合社會救助預(yù)警信息、防返貧監(jiān)測系統(tǒng)和鎮(zhèn)村網(wǎng)格員摸排、推薦，確定社會救助對象名單；與校關(guān)工委老師對接為主，創(chuàng)建普法陣地，通過宣講案例、有獎競答等多種形式推動全民了解社會救助、困境居民活動的開展。
2、后期深入
后期將會持續(xù)更新本次活動的記錄與成果，并針對中國社會救助政策變化和當?shù)厣鐣�救助制度推廣相關(guān)的視頻，跟進熱點話題。

（三）數(shù)字+救助·“雙線并行”
1、堅持黨建引領(lǐng)下的“自助+互助”救助文化。找準黨建工作和社會救助工作的融合發(fā)展路徑，強化志智雙扶，結(jié)合我為群眾辦實事，深化推進“解憂暖心傳黨恩”行動，把黨的溫暖送到老百姓的心坎兒上，讓凝聚力工程煥發(fā)新的活力、新的光彩。    
2、培養(yǎng)資源鏈接下的“政府+社會力量”的多元救助理念。彌補救助工作者單一的救助思維和救助手段。一方面充分挖掘社區(qū)內(nèi)的資源，通過整合慈善基金會、紅十字會，愛心企業(yè)、志愿者力量等，形成資源池；另一方面推進創(chuàng)新思路下的“社會服務(wù)下沉”。
3、通過精準發(fā)力實現(xiàn)“隨需而應(yīng)”。改變以往送“大鍋飯”式的服務(wù)，讓資源用在百姓最需要的地方。如：對轄區(qū)內(nèi)困難家庭深度發(fā)掘迫切需要，為其提供情感支持、陪同就醫(yī)、協(xié)助屋內(nèi)清潔、專業(yè)康復(fù)及護理等方面的多樣化個性服務(wù)，服務(wù)實行定期上門，長效陪伴。

• 項目亮點特色

（一）動態(tài)管理，預(yù)防精準
精準是預(yù)防社會救助“懸崖效應(yīng)”的前提。在與同大鎮(zhèn)志愿服務(wù)聯(lián)合會進行交流的第一步首先明確認定對象，結(jié)合社會救助預(yù)警信息、防返貧監(jiān)測系統(tǒng)和鎮(zhèn)村網(wǎng)格員摸排、推薦，確定社會救助對象名單幫助其確定幫扶方式從而力所能及的給予現(xiàn)行各類相符合的政策救援。對已經(jīng)確定的各區(qū)縣、各街道進行摸底排查，以實際家庭、個人收入、實際生活困難狀況等作為根本依據(jù)，確保低收入核查中心、住房檔案、醫(yī)療健康檔案等信息的準確匯總核查作用，及時的將符合條件家庭納入審批范圍，實行動態(tài)管理。
（二）信息幫扶，溝通有效
與同大鎮(zhèn)合作共建，幫助其搭建信息化平臺助力“一人一檔”。與其一起對涉及行政審批的公共服務(wù)事項進行整合，點開居民姓名，困難狀況、政策享受情況一目了然。尤其是殘疾、年邁、獨居人口，對一站辦結(jié)、一網(wǎng)聯(lián)辦、一條龍服務(wù)的獲得感明顯。

（三）政策兜底，服務(wù)暖心
黨的十九大報告提出“弱有所扶”，進一步拓展了我國民生保障的內(nèi)涵。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線”。新中國成立以來，正是因為始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我國社會救助從點到面、從小到大快速發(fā)展起來。通過我們的實踐調(diào)研，能夠進一步幫助行政人員想困難群眾之所想，急困難群眾之所急，解困難群眾之所憂，進一步讓困難群眾真切感受到黨和政府的溫暖、感受到社會的溫暖，同時通過我們的有利宣傳能夠更有效的為社會群面關(guān)注農(nóng)村困難群眾貢獻力量。

（四）學(xué)有所用，用有所長
1、以所學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)，多學(xué)科交叉研究
本項目成員涉及數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)專業(yè)，在充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上確定了此項選題，通過學(xué)科交叉進行研究，匯總不同思路、不同方面對廬江縣同大鎮(zhèn)社會救助服務(wù)項目進行實踐行動行動，對社會救助對象進行總結(jié)報告，確定后續(xù)對接方案。
2、采用新媒體形式進行宣傳、記錄
與傳統(tǒng)調(diào)研形式相比，本項目依舊以調(diào)研報告為主要項目成果進行展示，在此基礎(chǔ)上采用微信公眾號推文、官方新聞稿、相關(guān)app發(fā)布、社交媒體宣傳視頻等新媒體方式同步宣傳本次項目過程及成果，并將其上傳至中青網(wǎng)、中青在線等媒體平臺進行進一步推廣，利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)更詳細的展示我們的調(diào)研成果，進一步向大眾普及農(nóng)村社會救助項目，幫助構(gòu)建和美鄉(xiāng)村。
 
八、問題所在及預(yù)期解決方法
（一）問題所在
社會救助是一項連著黨和人民政府的牽伴和部分困難群眾的冷暖溫飽的托底性社會公益制度。通過前期網(wǎng)上查詢資料、圖書館書籍資料、相關(guān)部門電話采訪等方法，團隊了解到在黨和國家積極實現(xiàn)面建成小康社會的過程中，在人民積極消除貧困、改善根本民生、實現(xiàn)共同富裕的過程中，總有一些群眾因為身體、技能或者個人的其他原因無法依靠自身力量脫離困境，而這些人群便是黨和政府需要重點觀察返貧致貧的重點人群。
    近些年來，由于新冠疫情的影響，大多數(shù)自由職業(yè)者、務(wù)工務(wù)農(nóng)工作者、個體經(jīng)營戶等遭受較為嚴重的打擊。而對于農(nóng)村而言，鄉(xiāng)村的“老人”是出現(xiàn)問題的高頻人群，而社會救助的對象也往往就是這些“老人”。他們中間的多數(shù)，或是有著不同程度的疾病，或是子女不在身邊贍養(yǎng)的孤寡老人，他們往往沒有穩(wěn)定的收入來源，依靠著自己的一畝三分地，混著溫飽。多數(shù)鄉(xiāng)村的年輕人只出不進，導(dǎo)致無“業(yè)”可興，也就導(dǎo)致鄉(xiāng)村無法徹底振興，這種種的最后就會致使社會救助工作無法高效率進行。
在我們的實踐了解里，我們發(fā)現(xiàn)對于社會救助在農(nóng)村實行的問題有如下所在：
1、農(nóng)民主人公意識不夠強烈，自治參與力量不足
農(nóng)村居民是農(nóng)村的主人公，在走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)村民存在社會救助是政府的責任所在，與自己關(guān)系不大，出現(xiàn)“政府動，村民靜”的局面。并且鄉(xiāng)村居民普遍文化程度不高，視野較為局面，無法及時了解知曉社會救助的基本動態(tài)，及時利用有效的政策使自己獲得相關(guān)幫助。
2、公共設(shè)施利用率低，資源浪費嚴重
通過我們的了解，同大鎮(zhèn)大多數(shù)鄉(xiāng)村都建立了公共設(shè)施，有老年活動中心、運動場、老年書屋等多種公共設(shè)施，但普遍人流量較少，更甚者成為了雜物堆放區(qū)域、曬涼曬谷的地方，導(dǎo)致政府花了大價錢建設(shè)卻被浪費。
3、法治建設(shè)較為滯后，影響政策有效宣傳
部分地區(qū)社會救助工作人員社會救助法治意識不足，導(dǎo)致宣傳效果不理想，從而村民對其的了解不夠深入，社會救助意識淡薄。多數(shù)人選擇從網(wǎng)上刷小視頻來了解政策，但往往只能了解到片面的、不正確的政策理念。

• 解決方法

1. 加強鄉(xiāng)村自治力量

發(fā)揮黨員、領(lǐng)頭群眾的模范先鋒力量，提高村民參與意識，加強部分文化程度較高居民的素質(zhì)教育，以小頭帶大眾。同時加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，利用政策上的優(yōu)惠，幫助居民返鄉(xiāng)就業(yè)，主動進行社會救助工作。

1. 弘揚鄉(xiāng)村文化建設(shè)

大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，合理利用公共設(shè)施，激發(fā)其正確用途，政府人員豐富活動安排。利用線下活動宣傳相關(guān)社會救助基本政策，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)媒體宣傳，弘揚典型人物事跡，進扣新時代文明實踐目標，推動社會救助體系在基層的有效實施。

1. 提高鄉(xiāng)村法治建設(shè)

定期開展社會救助工作人員培訓(xùn)學(xué)習，并將其作為干部考核一項內(nèi)容。利用宣傳手冊、宣傳扇子等村民喜聞樂見的方式，推動社會救助走進基層，走進村民心中，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮力量。
 
九、活動收獲
（一）感悟收獲
通過此次實踐活動團隊成員充分認識到在推進鄉(xiāng)村振興大背景下，社會救助職責將向著更高標準、更加精細化的方向發(fā)展。了解到在準確評價農(nóng)村社會救助實施效果的基礎(chǔ)上，有針對性地通過提高救助精準程度、拓展資金來源渠道、協(xié)同推進救助項目、縮小城鄉(xiāng)救助差距等路徑來完善農(nóng)村社會救助制度。[7]在鄉(xiāng)村振興背景下，社會救助進入新的發(fā)展階段，要在價值取向、目標指向、責任主體、制度安排和功能定位上進行一定的整合與重構(gòu)，以更好地滿足時代要求和農(nóng)村群體的需要。[8]在實踐中，全國各地都在積極推進新時代社會救助體系建設(shè)，促進與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。實現(xiàn)扶弱濟困，助人自助，多方共建，共治共享的主題目標。
作為青年學(xué)生，積極投入慈善事業(yè)，自愿進行慈善幫扶活動，促進社會救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展扶貧濟困志愿服務(wù)。加強社會救助志愿服務(wù)制度建設(shè)，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。深化社會救助制度改革，持續(xù)提高社會救助服務(wù)效能，進一步加大民生保障力度，切實把溫暖送到困難群眾心坎上。

（二）取得成果
1、宣傳稿件
在考察地進行社會實踐期間，充分利用社交媒體、中青網(wǎng)網(wǎng)站等數(shù)字媒體平臺加大對同大鎮(zhèn)以困難群體為主要對象的暖心幫扶活動相關(guān)宣傳的傳播力度，發(fā)揮青年學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢。在官Q(mào)、微信公眾號進行調(diào)研情況的實時推送，預(yù)期推送10-15篇優(yōu)質(zhì)宣傳稿件。在抖音、B站等視頻軟件上傳團隊的活動視頻記錄，擬形成5段與本團隊調(diào)研活動相關(guān)的優(yōu)秀短視頻。在中青網(wǎng)進行有關(guān)調(diào)研活動的新聞稿、札記撰寫及投稿，擬形成5篇優(yōu)秀新聞稿作。通過多種線上宣傳方式，增強團隊曝光度，幫助困難群眾緩解困境，提高困難群眾脫離困境的能力與信心。。
2、視頻紀錄片
活動結(jié)束后，通過對調(diào)研資料、活動記錄、采訪記錄等的綜合整理，制作形成一部約20分鐘的簡短的紀錄片。
3、一人一檔數(shù)字化系統(tǒng)
通過實地調(diào)研所得到的相關(guān)資料，利用信息技術(shù)幫助完善困難群體數(shù)據(jù)庫和主動發(fā)現(xiàn)機制，其系統(tǒng)可包括社會救助對象信息、志愿服務(wù)合作對象等。
4、志愿者培育聯(lián)系表
在實踐結(jié)束后，與志愿服務(wù)聯(lián)合會達成合作，構(gòu)建出服務(wù)對接表，方便日后進行志愿者服務(wù)。
5、社會實踐報告
結(jié)合實踐活動記錄以及團隊成員日志，制作一部高質(zhì)量暑期社會實踐報告。內(nèi)容包括活動背景、活動內(nèi)容、活動成果等關(guān)鍵點，大約為1萬字。
 
參考資料：
[1]湖北大學(xué).劉杰平.我國社會救助現(xiàn)狀、問題及對策
[2]江西省民政學(xué)校.應(yīng)麗、張翔.鄉(xiāng)村振興視域下社會救助誠信機制構(gòu)建研究
[3]社會救助-百度百科
[4]中華人民共和國國務(wù)院令.社會救助暫行辦法
[5]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.關(guān)于改革完善社會救助制度的意見
[6]同大鎮(zhèn)-百度百科
[7]覃國慈.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社會救助制度的實施成效及完善路徑——基于湖北省的調(diào)研[J].社會科學(xué)動態(tài),2020(8): 62-66.
[8]胡秀麗.整合與重構(gòu):鄉(xiāng)村振興背景下社會救助定位研究[J].景德鎮(zhèn)學(xué)院學(xué)報，2021(1)：99-103.